农村集体资产清产试点扩围 各类账面资产2.86万亿

  • 发表于:2017-01-04
  • 分类:贷款攻略
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1月3日,国新办召开发布会解读日前中共中央国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。

农业部部长韩长赋介绍,要抓紧制定农村集体资产清产核资方案,指导地方开展清产核资;另外要继续开展试点,在已有的29个县(市、区)的基础上,准备再选择100个县(市、区)来扩大改革试点。

《意见》对农村集体资产的定义,包括三类资产,首先是农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产;第二类是用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;第三类是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

意见明确了改革的重点任务,即要求对集体所有的各类资产进行全面清产核资,健全台账管理制度,从2017年开始,力争用3年左右时间基本完成。在此基础上,将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,有序推进经营性资产股份合作制改革,力争用5年左右时间基本完成改革。

韩长赋还透露,经过长期的发展积累,目前全国农村集体经济组织拥有土地等资源性资产66.9亿亩,各类账面资产2.86万亿元,大体上全国的村平均每个村是500万元,东部地区的村有近千万元。

这些资产是农村农业发展的重要物质基础。30多年前农村实行土地家庭承包,调动了亿万农民的积极性,解决了十几亿人的温饱和吃饭问题。现在随着社会主义市场经济体制的建立,深化农村集体产权制度改革既体现集体经济的优越性,又调动个人积极性。这种农村集体经济运行的新机制,可以更好地发展壮大集体经济,逐步实现共同富裕。

21世纪经济报道记者采访发现,当下改革推进的重点和难点在城中村和城郊村,是村集体经营性资产比较多、价值高的地区,也是当下矛盾最集中的地区。对于一般的农业性的地区,其集体资产本身市场价值相对小一些,矛盾相对小,而且一般性地区农业的集体性资源和资产,通过一些确权改革等,已经在完成过程中。

目前的试点,各地践行方法不一,比如北京大兴区对试点前已确认的成员进行三榜公示,按照外嫁女、入赘男“不能多头占有、不能两头落空”的原则,重点对有争议或有遗漏的人员身份确认标准进行完善,交由成员代表大会民主决定,将成员名册在区经管站备案,并传至市农村集体资产管理信息化平台。

对于改革推进,韩长赋说,还要考虑推动完善支持农村产权制度改革的政策法律,要清理废除阻碍集体经济发展的不合理规定。还要开展改革的督导检查,要层层传导压力,督促落实改革责任,确保改革有序推进,取得实效。

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